وثائق

مفوض الفريق العامل المعني بالتمييز ضد النساء والفتيات

08:20 م

الخميس 06 مايو 2021

المرجع:

OL SDN 3/2021

30 أبريل 2021

يشرفني أن أخاطبكم بصفتي رئيس الفريق العامل المعني

بالتمييز ضد النساء والفتيات ، وفقا لقرار مجلس حقوق الإنسان

41/6.

يود الفريق العامل أن يرحب بالجهود التي بذلتها الحكومة الانتقالية مؤخراً للشروع في عملية المصادقة على اتفاقية

القضاء على كافة أشكال العنف ضد ضد المرأة (اتفاقية سيداو)

وهي أداة رئيسية للنهوض بحقوق الإنسان للمرأة وتحقيق المساواة والعدالة بين الجنسين في البلاد. من خلال بدء عملية المصادقة ، يخطو السودان خطوة مهمة نحو انتقال تاريخي للمساواة بين الرجل والمرأة.

اتفاقية سيداو هي المعاهدة الدولية الأساسية لحقوق الإنسان

وهي مكرسة لتعزيز وحماية حقوق الإنسان للمرأة وهي واحدة من أعظم المعاهدات المصدق عليها في العالم منذ اعتمادها في عام 1979

شاملة الموضوع والغرض ، كما ذكرت لجنة اتفاقية القضاء على جميع أشكال التمييز ضد المرأة في توصيتها العامة رقم 25 ، ان

القضاء على كافة أشكال التمييز ضد المرأة يهدف إلى تحقيق

المساواة القانونية والفعلية بين المرأة والرجل في التمتع بحقوق الإنسان والحريات الأساسية ". وبالتالي فإن الاتفاقية متجذرة في مبدأ للمساواة وعدم التمييز والاعتراف بالثقافة والتقاليد باعتبارها من العوامل المؤثرة التي تشكل أدوار الجنسين وتؤثر على حقوق المرأة.

تُعرِّف المادة 1 من الاتفاقية "التمييز ضد المرأة "على أنه يعني أي تفرقة أو إستبعاد أو تقييد على أساس الجنس ويكون من آثاره أو أغراضه النيل النيل من الإعتراف للمرأه على أساس تساوي الرجل والمرأة بحقوق الإنسان والحريات الأساسية في الميادين السياسية والاقتصادية والاجتماعية والثقافية والمدنية أو في أي ميدان آخر أو إبطال الاعتراف للمرأة بهذه الحقوق أو تمتعها بها بغض النظر عن حالتها الزوجية.

تنص المادة 2 على أن الدول الأطراف تدين كل أشكال التمييز ضد المرأة و توافق أن تنتهج بكل الوسائل المناسبة ودون تأخير سياسة القضاء على التمييز ضد المرأة. وفي المادة 2 (و) تلتزم الدول الأطراف بأن "تتخذ ما يلي: جميع التدابير المناسبة والتشريعات لتعديل أو إلغاء القوانين القائمة والأنظمة والأعراف والممارسات التي تشكل تمييزًا ضد المرأة.

وفي هذا الصدد ، نشيد بالخطوات الرئيسية التي اتخذتها الحكومة الإنتقالية على وجه الخصوص إلغاء قانون النظام العام ، الذي كان تمييزيًا تجاه مشاركة المرأة

في الأماكن العامة ، في نوفمبر 2019 (انظر A / HRC / 45/53).

توفر الاتفاقية إطارًا قانونيًا لإجراء مراجعة طال انتظارها

للأعراف العرفية أو الدينية التي تؤثر على قوانين الأسرة بما في ذلك على سبيل المثال لا الحصر

سن الزواج ، والمساواة داخل الأسرة ، والحقوق والمسؤوليات بالنسبة للوالدين ، ومكافحة العنف الجنسي والعنف القائم على النوع الإجتماعي.

وعلم الفريق العامل بالنوايا التي أعربت عنها الحكومة في وضع تحفظ عند المصادقة على هذه الاتفاقية وهو في هذا الصدد يرغب في تقديم التحليل أدناه حول أهمية التصديق على الاتفاقية مع عدم وجود

التحفظات.

ويعلق الفريق العامل أهمية كبيرة على المادة 16 من الاتفاقية، تماشياً مع الهدف الأساسي للاتفاقية المتمثل في المساواة بين الرجل والمرأة ،

وتنص المادة 16 على إلتزام الدول بضمان المساواة بين الجنسين في جميع الأمور

المتعلقة بالزواج والعلاقات الأسرية ، بما في ذلك نفس الحق في عقد الزواج، والاختيار الحر للزوج ، والحقوق والمسؤوليات كوالدين ، القرار بشأن عدد الأطفال والمباعدة بين الولادات والحقوق الشخصية للزوج والزوجة.

وقد أثبت الفريق العامل هذا التمييز طوال عمله ضد النساء والفتيات وردود الفعل العنيفة ضد حقوقهن في كثير من الأحيان تبدأ في الأسرة ، على سبيل المثال يتم التقليل من قيمة النساء والفتيات ، قد تقتصر المرأة على بعض

الأدوار ، وتجربة الممارسات الضارة والقمع الأبوي ، وتعاني من الانتهاكات في الحقوق ، بما في ذلك العنف المنزلي والاعتداء الجنسي. والقوانين التمييزية

وقد تم إلغاء إدارة الحياة الأسرية في معظم البلدان. ويأسف الفريق العامل لأن بعض الدول قد أساءت استخدام الإشارات إلى الثقافة والدين والأسرة في محاولة منها لتمييع التزاماتها الدولية للوفاء بحقوق المرأة وتحقيق مساواة النوع الاجتماعي.

من خلال إبداء تحفظات على المادة 16 ، تنكر الدول حق النساء والفتيات في

المساواة و في احترام الأعراف الدينية ودحض مساءلتهم عن الإتفاقيات العالمية وتطبيق حقوق الإنسان ، وذلك يلغي الغرض الكامل للاتفاقية.

إن سحب التحفظات على المادة 16 من الاتفاقية ، وكذلك على المادة 2 ممارسة جيدة وخطوة حيوية نحو إنشاء إطار قانوني فعال لحماية حقوق المرأة في الأسرة وفي الحياة الثقافية (انظر A / HRC / 29/40 و

A / HRC / 38/46)

وكما أكد الإعلان العالمي لحقوق الإنسان ، فإن الأسرة هي الأساس ووحدة المجتمع. إنها بناء اجتماعي وقانوني تسعى فيه النساء والفتيات لتحقيق

العدل والكرامة والمساواة ومكان يمكن أن تزدهر فيه. ومع ذلك فإن تحقيق المساواة

في الأسرة غير مضمون بإسم الأيديولوجيا أو التقاليد أو الثقافة أو الدين ،

ويكون اضطهاد المرأة ومعاناتها من التمييز ليس فقط في حياتها الأسرية ، ولكن أيضًا

في جميع مجالات الحياة الأخرى ، بما في ذلك الحياة العامة والسياسية والاجتماعية والاقتصادية والحياة الثقافية. ومالم يتم معاملة المرأة أو الفتاة على قدم المساواة في الأسرة

فلن تعامل على قدم المساواة في مجالات أخرى من حياتها وقد تكون أكثر عرضة للعنف و

الإساءة.

علاوة على ذلك ، فإن العواقب الاقتصادية على المرأة التي تقع على المرأة من الزواج والطلاق ،

الفراق والموت أيضاً أخطر من عواقبها على الرجال ، وبالرغم من مساهمات المرأة الكبيرة في الرفاه الاقتصادي للأسرة ، إلا ان

تعاني من انخفاض كبير في الدخل بعد الانفصال أو الطلاق أو الوفاة.

عدم المساواة في الأسرة هو نتيجة مباشرة للضرر القائم على النوع، الجنس، قوالب النمطية والممارسات ، التي غالبًا ما يتم تعزيزها وإضفاء الشرعية عليها في الدساتير الوطنية ،

قوانين وسياسات الأحوال الشخصية ، التي يتم تبريرها باسم الأعراف الثقافية أو

المعتقدات الدينية.

وفي هذا الصدد ، نرحب بخطة حكومة معاليكم لتعديل

قانون الأحوال الشخصية لعام 1991 الذي ينظم الزواج والإعالة والطلاق والحضانة ،

والميراث. كما لاحظت آليات حقوق الإنسان الأخرى التابعة للأمم المتحدة

(CCPR / C / SDN / CO / 4) ،

يحتوي هذا القانون على

العديد من الأحكام التمييزية الراسخة ،مثل المادة 25 (ج) التي تنص على وجوب عقد زواج المرأة وتختتم بالولي الذكر والمواد 91-95 الخاصة بطاعة الزوجة للزوج. ونأمل أن يتم إجراء أي تعديل على هذا القانون بما يتوافق مع المعايير الدولية لحقوق الإنسان و المادة 16 من إتفاقية سيداو السيداو

والتوصية العامة رقم 21 يجب أن تكون بمثابة دليل قيم لتعديل قانون الأحوال الشخصية وذلك لضمان تجسيد القانون لمبدأ المساواة الأساسي

بين النساء والرجال ، وذلك يتوافق تمامًا مع أحكام اتفاقية القضاء على كافة أشكال التمييز ضد المرأة في كافة الأمور المتعلقة بها من زواج وعلاقات أسرية وجميع الصور النمطية الضارة عن دور المرأة في

المجتمع وسيؤدي الفشل في القضاء على هذه الصور النمطية إلى تعميم الممارسات

التي تضر بالنساء والفتيات.

إن التحفظات على المادة 16 ، إذا تم النظر فيها ، لن تحد فقط من تأثير أي منها

تعديل ذو مغزى لقانون الأحوال الشخصية ، ولكنه يشير أيضًا ، كما تم التأكيد عليه من قبل لجنة سيداو إلى ، "عدم استعداد الدولة للامتثال للقاعدة المعترف بها عالمياً، كما يعني ضمنياً أن عدم مساواة المرأة بالرجل متجذر على الصعيد الوطني والوعد الذي أعطي للمرأة [السودانية] عند مصادقة الدولة

لم يتم الوفاء به والإتفاقية. هذا لا يؤثر فقط على قدرة المرأة على ممارسة حياتها والتمتع بحقوقها ، ولكن يضمن أيضًا أن منزلة النساء ستظل أدنى من من الرجال ويكون وصول النساء إلى المجموعة الكاملة من الحقوق المدنية والسياسية والاقتصادية والاجتماعية والثقافية بنسبة أقل في حين يستمتع بها الرجال وستكون تداعيات ذلك على النساء كبيرة. فيجب على المرأة أن تتنافس مع الرجال على أساس غير متكافئ في الحقوق الأساسية مثل المساواة في الدخل (...) و

المساواة في الحقوق والمسؤوليات داخل الأسرة. التحفظات على المادة 16

تديم أسطورة دونية المرأة وتعزز عدم المساواة في حياة

ملايين النساء في جميع أنحاء العالم. وستستمر معاناة المرأة في الحياة العامة

والحياة الخاصة وينظر لها على أنها أقل منزلة من الرجل ، وتعاني من انتهاكات أكبر لحقوقها في كل مكان

مجال حياتهم ". (A / 53/38 / Rev.1).

وبشكل أعم ، فإن أي تحفظ على المادة 16 من شأنه أن يقوض الجهود المبذولة للتعزيز الكامل لمساواة المرأة في الأسرة بما يتماشى مع المعايير الدولية و

من شأنه أن يقوض حقوق النساء والفتيات في جميع مجالات حياتهن الأخرى.

نود أن نذكر حكومة سعادتكم بأن للمرأة الحق في المساواة داخل الأسرة وهو مبدأ معترف به عالمياً. الفريق العامل في تقريره الموضوعي عن الأسرة والحياة الثقافية (A / HRC / 29/40) ، وغيرها وقد أكد أصحاب ولايات الإجراءات الخاصة وهيئات معاهدات الأمم المتحدة ذلك مرارًا وتكراراً لا التنوع الثقافي ولا حرية الدين قد تبرر التمييز ضد المرأة. يجب أن تلغى الممارسات التمييزية والقمعية والعنيفة ضد المرأة

أيا كانت أصولهم ، بما في ذلك تلك التي تأسست في الثقافة أو الدين (انظر

A / 68/290 ، A / 67/287 ، A / HRC / 26/22 ، الفقرة. 13 ، لجنة حقوق الإنسان ، عامة

التعليق رقم 28 ؛ لجنة الحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية ، عامة

تعليق رقم 21).

وأكد الفريق العامل أنه لا يجوز للدولة أن تتجاهل التزامها بذلك

"الدولة عليها الإلتزام بإحترام حقوق المرأة" بالمساواة داخل الأسرة وينبغي إلغاء أي قوانين ، بما في ذلك القوانين العرفية أو

الدينية ، التي تميز ضد المرأة وأي أعمال تمييزية تُرتكب

من قبل سلطات الدولة. الالتزام بعدم التمييز ضد المرأة إلتزام مباشر ومطلق وتنتهك الدولة هذا الإلتزام إذا كان لديها قانون يميز ضد المرأة ، بغض النظر عما إذا كان نظام قانون الأسرة علمانيًا أو دينيًا أو

يجمع بين الإثنين "(A / HRC / 29/40).

بالإضافة إلى ذلك ، في بيانها لعام 1998 بشأن التحفظات على الاتفاقية ، فإن اللجنة المعنية بالقضاء على التمييز ضد المرأة أعربت عن قلقها بشأن عدد وطبيعة التحفظات. ويشاطر الفريق العامل رأي لجنة القضاء على جميع أشكال التمييز ضد المرأة للتأثير في القضاء على التمييز ضد المرأة وأن التحفظ على المادة 16 لا يتوافق مع موضوع وغرض الإتفاقية وتقع على عاتق الدول مسؤولية احترام التزاماتها الدولية

والخيارات الواضحة التي قاموا بها فيما يتعلق بأولوية القانون الدولي ومعايير المساواة بين الجنسين على القانون الوطني العلماني أو الديني أو العرفي

المعايير (A / 53/38 / Rev.1).

لذلك ، فإن التحفظات على المادة 16 تتعلق بالغرض من الاتفاقية

للقضاء على التمييز وحماية المرأة منه بما في ذلك طبيعة إلتزامات الدول الأطراف ، والأحكام الأساسية الأخرى لاتفاقية القضاء على جميع أشكال التمييز ضد المرأة المتعلقة بالمساواة. مثلاً

سيكون للتحفظات أثر مباشر على ضمان تمتع المرأة السودانية بالحقوق

أن اتفاقية سيداو تهدف إلى ضمان الحماية من العنف و

التمييز ، وذلك التحفظ هو تقويض لقدرتهن على الوصول إلى العدالة أو الحصول على الإنصاف من خلال

الآليات الوطنية.

كما أكد إعلان ومنهاج عمل بكين لعام 1995

أنه من الضروري تجنب اللجوء إلى التحفظات من أجل حماية حقوق النساء. وتشدد الوثيقة على أنه "ما لم تكن حقوق الإنسان للمرأة كما هي محددة"

صكوك حقوق الإنسان الدولية ، معترف بها بشكل كامل وفعال

محمية ومطبقة ومُنفذة في القانون الوطني وكذلك

الممارسة في قوانين الأسرة والمدنية والجزائية والعمالية والتجارية والقواعد الإدارية

واللوائح ، ستكون موجودة بالاسم فقط ".

نود أيضًا أن نلقي الضوء على الآثار الأخرى للدخول في حجز

العديد من الأحكام الأساسية لاتفاقية القضاء على جميع أشكال التمييز ضد المرأة ، مثل المادتين 2 و 16. في عام 2008 ،

اعتمدت اللجنة المعنية بالقضاء على التمييز ضد المرأة مبادئ توجيهية جديدة لتقارير الدول الأطراف. مع احترام التحفظات ، لاحظت اللجنة على وجه التحديد شرط الشرح

التحفظات وأن "استمرار الاحتفاظ بها [ينبغي] توضيحها". فضلا عن ذلك،

حددت اللجنة المواد 2 و 7 و 9 و 16 باعتبارها ذات أهمية خاصة: "الدول الأطراف

التي أدخلت تحفظات عامة لا تشير إلى مادة معينة ، أو

موجهة إلى المواد 2 و / أو 7 و 9 و 16 يجب أن تقدم تقريرًا للتفسير وأثر تلك التحفظات.

مفوض الفريق العامل المعني بالتمييز ضد النساء والفتيات

المرجع:

OL SDN 3/2021

30 أبريل 2021

يشرفني أن أخاطبكم بصفتي رئيس الفريق العامل المعني

بالتمييز ضد النساء والفتيات ، وفقا لقرار مجلس حقوق الإنسان

41/6.

يود الفريق العامل أن يرحب بالجهود التي بذلتها الحكومة الانتقالية مؤخراً للشروع في عملية المصادقة على اتفاقية

القضاء على كافة أشكال العنف ضد ضد المرأة (اتفاقية سيداو)

وهي أداة رئيسية للنهوض بحقوق الإنسان للمرأة وتحقيق المساواة والعدالة بين الجنسين في البلاد. من خلال بدء عملية المصادقة ، يخطو السودان خطوة مهمة نحو انتقال تاريخي للمساواة بين الرجل والمرأة.

اتفاقية سيداو هي المعاهدة الدولية الأساسية لحقوق الإنسان

وهي مكرسة لتعزيز وحماية حقوق الإنسان للمرأة وهي واحدة من أعظم المعاهدات المصدق عليها في العالم منذ اعتمادها في عام 1979

شاملة الموضوع والغرض ، كما ذكرت لجنة اتفاقية القضاء على جميع أشكال التمييز ضد المرأة في توصيتها العامة رقم 25 ، ان

القضاء على كافة أشكال التمييز ضد المرأة يهدف إلى تحقيق

المساواة القانونية والفعلية بين المرأة والرجل في التمتع بحقوق الإنسان والحريات الأساسية ". وبالتالي فإن الاتفاقية متجذرة في مبدأ للمساواة وعدم التمييز والاعتراف بالثقافة والتقاليد باعتبارها من العوامل المؤثرة التي تشكل أدوار الجنسين وتؤثر على حقوق المرأة.

تُعرِّف المادة 1 من الاتفاقية "التمييز ضد المرأة "على أنه يعني أي تفرقة أو إستبعاد أو تقييد على أساس الجنس ويكون من آثاره أو أغراضه النيل النيل من الإعتراف للمرأه على أساس تساوي الرجل والمرأة بحقوق الإنسان والحريات الأساسية في الميادين السياسية والاقتصادية والاجتماعية والثقافية والمدنية أو في أي ميدان آخر أو إبطال الاعتراف للمرأة بهذه الحقوق أو تمتعها بها بغض النظر عن حالتها الزوجية.

تنص المادة 2 على أن الدول الأطراف تدين كل أشكال التمييز ضد المرأة و توافق أن تنتهج بكل الوسائل المناسبة ودون تأخير سياسة القضاء على التمييز ضد المرأة. وفي المادة 2 (و) تلتزم الدول الأطراف بأن "تتخذ ما يلي: جميع التدابير المناسبة والتشريعات لتعديل أو إلغاء القوانين القائمة والأنظمة والأعراف والممارسات التي تشكل تمييزًا ضد المرأة.

وفي هذا الصدد ، نشيد بالخطوات الرئيسية التي اتخذتها الحكومة الإنتقالية على وجه الخصوص إلغاء قانون النظام العام ، الذي كان تمييزيًا تجاه مشاركة المرأة

في الأماكن العامة ، في نوفمبر 2019 (انظر A / HRC / 45/53).

توفر الاتفاقية إطارًا قانونيًا لإجراء مراجعة طال انتظارها

للأعراف العرفية أو الدينية التي تؤثر على قوانين الأسرة بما في ذلك على سبيل المثال لا الحصر

سن الزواج ، والمساواة داخل الأسرة ، والحقوق والمسؤوليات بالنسبة للوالدين ، ومكافحة العنف الجنسي والعنف القائم على النوع الإجتماعي.

وعلم الفريق العامل بالنوايا التي أعربت عنها الحكومة في وضع تحفظ عند المصادقة على هذه الاتفاقية وهو في هذا الصدد يرغب في تقديم التحليل أدناه حول أهمية التصديق على الاتفاقية مع عدم وجود

التحفظات.

ويعلق الفريق العامل أهمية كبيرة على المادة 16 من الاتفاقية، تماشياً مع الهدف الأساسي للاتفاقية المتمثل في المساواة بين الرجل والمرأة ،

وتنص المادة 16 على إلتزام الدول بضمان المساواة بين الجنسين في جميع الأمور

المتعلقة بالزواج والعلاقات الأسرية ، بما في ذلك نفس الحق في عقد الزواج، والاختيار الحر للزوج ، والحقوق والمسؤوليات كوالدين ، القرار بشأن عدد الأطفال والمباعدة بين الولادات والحقوق الشخصية للزوج والزوجة.

وقد أثبت الفريق العامل هذا التمييز طوال عمله ضد النساء والفتيات وردود الفعل العنيفة ضد حقوقهن في كثير من الأحيان تبدأ في الأسرة ، على سبيل المثال يتم التقليل من قيمة النساء والفتيات ، قد تقتصر المرأة على بعض

الأدوار ، وتجربة الممارسات الضارة والقمع الأبوي ، وتعاني من الانتهاكات في الحقوق ، بما في ذلك العنف المنزلي والاعتداء الجنسي. والقوانين التمييزية

وقد تم إلغاء إدارة الحياة الأسرية في معظم البلدان. ويأسف الفريق العامل لأن بعض الدول قد أساءت استخدام الإشارات إلى الثقافة والدين والأسرة في محاولة منها لتمييع التزاماتها الدولية للوفاء بحقوق المرأة وتحقيق مساواة النوع الاجتماعي.

من خلال إبداء تحفظات على المادة 16 ، تنكر الدول حق النساء والفتيات في

المساواة و في احترام الأعراف الدينية ودحض مساءلتهم عن الإتفاقيات العالمية وتطبيق حقوق الإنسان ، وذلك يلغي الغرض الكامل للاتفاقية.

إن سحب التحفظات على المادة 16 من الاتفاقية ، وكذلك على المادة 2 ممارسة جيدة وخطوة حيوية نحو إنشاء إطار قانوني فعال لحماية حقوق المرأة في الأسرة وفي الحياة الثقافية (انظر A / HRC / 29/40 و

A / HRC / 38/46)

وكما أكد الإعلان العالمي لحقوق الإنسان ، فإن الأسرة هي الأساس ووحدة المجتمع. إنها بناء اجتماعي وقانوني تسعى فيه النساء والفتيات لتحقيق

العدل والكرامة والمساواة ومكان يمكن أن تزدهر فيه. ومع ذلك فإن تحقيق المساواة

في الأسرة غير مضمون بإسم الأيديولوجيا أو التقاليد أو الثقافة أو الدين ،

ويكون اضطهاد المرأة ومعاناتها من التمييز ليس فقط في حياتها الأسرية ، ولكن أيضًا

في جميع مجالات الحياة الأخرى ، بما في ذلك الحياة العامة والسياسية والاجتماعية والاقتصادية والحياة الثقافية. ومالم يتم معاملة المرأة أو الفتاة على قدم المساواة في الأسرة

فلن تعامل على قدم المساواة في مجالات أخرى من حياتها وقد تكون أكثر عرضة للعنف و

الإساءة.

علاوة على ذلك ، فإن العواقب الاقتصادية على المرأة التي تقع على المرأة من الزواج والطلاق ،

الفراق والموت أيضاً أخطر من عواقبها على الرجال ، وبالرغم من مساهمات المرأة الكبيرة في الرفاه الاقتصادي للأسرة ، إلا ان

تعاني من انخفاض كبير في الدخل بعد الانفصال أو الطلاق أو الوفاة.

عدم المساواة في الأسرة هو نتيجة مباشرة للضرر القائم على النوع، الجنس، قوالب النمطية والممارسات ، التي غالبًا ما يتم تعزيزها وإضفاء الشرعية عليها في الدساتير الوطنية ،

قوانين وسياسات الأحوال الشخصية ، التي يتم تبريرها باسم الأعراف الثقافية أو

المعتقدات الدينية.

وفي هذا الصدد ، نرحب بخطة حكومة معاليكم لتعديل

قانون الأحوال الشخصية لعام 1991 الذي ينظم الزواج والإعالة والطلاق والحضانة ،

والميراث. كما لاحظت آليات حقوق الإنسان الأخرى التابعة للأمم المتحدة

(CCPR / C / SDN / CO / 4) ،

يحتوي هذا القانون على

العديد من الأحكام التمييزية الراسخة ،مثل المادة 25 (ج) التي تنص على وجوب عقد زواج المرأة وتختتم بالولي الذكر والمواد 91-95 الخاصة بطاعة الزوجة للزوج. ونأمل أن يتم إجراء أي تعديل على هذا القانون بما يتوافق مع المعايير الدولية لحقوق الإنسان و المادة 16 من إتفاقية سيداو السيداو

والتوصية العامة رقم 21 يجب أن تكون بمثابة دليل قيم لتعديل قانون الأحوال الشخصية وذلك لضمان تجسيد القانون لمبدأ المساواة الأساسي

بين النساء والرجال ، وذلك يتوافق تمامًا مع أحكام اتفاقية القضاء على كافة أشكال التمييز ضد المرأة في كافة الأمور المتعلقة بها من زواج وعلاقات أسرية وجميع الصور النمطية الضارة عن دور المرأة في

المجتمع وسيؤدي الفشل في القضاء على هذه الصور النمطية إلى تعميم الممارسات

التي تضر بالنساء والفتيات.

إن التحفظات على المادة 16 ، إذا تم النظر فيها ، لن تحد فقط من تأثير أي منها

تعديل ذو مغزى لقانون الأحوال الشخصية ، ولكنه يشير أيضًا ، كما تم التأكيد عليه من قبل لجنة سيداو إلى ، "عدم استعداد الدولة للامتثال للقاعدة المعترف بها عالمياً، كما يعني ضمنياً أن عدم مساواة المرأة بالرجل متجذر على الصعيد الوطني والوعد الذي أعطي للمرأة [السودانية] عند مصادقة الدولة

لم يتم الوفاء به والإتفاقية. هذا لا يؤثر فقط على قدرة المرأة على ممارسة حياتها والتمتع بحقوقها ، ولكن يضمن أيضًا أن منزلة النساء ستظل أدنى من من الرجال ويكون وصول النساء إلى المجموعة الكاملة من الحقوق المدنية والسياسية والاقتصادية والاجتماعية والثقافية بنسبة أقل في حين يستمتع بها الرجال وستكون تداعيات ذلك على النساء كبيرة. فيجب على المرأة أن تتنافس مع الرجال على أساس غير متكافئ في الحقوق الأساسية مثل المساواة في الدخل (...) و

المساواة في الحقوق والمسؤوليات داخل الأسرة. التحفظات على المادة 16

تديم أسطورة دونية المرأة وتعزز عدم المساواة في حياة

ملايين النساء في جميع أنحاء العالم. وستستمر معاناة المرأة في الحياة العامة

والحياة الخاصة وينظر لها على أنها أقل منزلة من الرجل ، وتعاني من انتهاكات أكبر لحقوقها في كل مكان

مجال حياتهم ". (A / 53/38 / Rev.1).

وبشكل أعم ، فإن أي تحفظ على المادة 16 من شأنه أن يقوض الجهود المبذولة للتعزيز الكامل لمساواة المرأة في الأسرة بما يتماشى مع المعايير الدولية و

من شأنه أن يقوض حقوق النساء والفتيات في جميع مجالات حياتهن الأخرى.

نود أن نذكر حكومة سعادتكم بأن للمرأة الحق في المساواة داخل الأسرة وهو مبدأ معترف به عالمياً. الفريق العامل في تقريره الموضوعي عن الأسرة والحياة الثقافية (A / HRC / 29/40) ، وغيرها وقد أكد أصحاب ولايات الإجراءات الخاصة وهيئات معاهدات الأمم المتحدة ذلك مرارًا وتكراراً لا التنوع الثقافي ولا حرية الدين قد تبرر التمييز ضد المرأة. يجب أن تلغى الممارسات التمييزية والقمعية والعنيفة ضد المرأة

أيا كانت أصولهم ، بما في ذلك تلك التي تأسست في الثقافة أو الدين (انظر

A / 68/290 ، A / 67/287 ، A / HRC / 26/22 ، الفقرة. 13 ، لجنة حقوق الإنسان ، عامة

التعليق رقم 28 ؛ لجنة الحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية ، عامة

تعليق رقم 21).

وأكد الفريق العامل أنه لا يجوز للدولة أن تتجاهل التزامها بذلك

"الدولة عليها الإلتزام بإحترام حقوق المرأة" بالمساواة داخل الأسرة وينبغي إلغاء أي قوانين ، بما في ذلك القوانين العرفية أو

الدينية ، التي تميز ضد المرأة وأي أعمال تمييزية تُرتكب

من قبل سلطات الدولة. الالتزام بعدم التمييز ضد المرأة إلتزام مباشر ومطلق وتنتهك الدولة هذا الإلتزام إذا كان لديها قانون يميز ضد المرأة ، بغض النظر عما إذا كان نظام قانون الأسرة علمانيًا أو دينيًا أو

يجمع بين الإثنين "(A / HRC / 29/40).

بالإضافة إلى ذلك ، في بيانها لعام 1998 بشأن التحفظات على الاتفاقية ، فإن اللجنة المعنية بالقضاء على التمييز ضد المرأة أعربت عن قلقها بشأن عدد وطبيعة التحفظات. ويشاطر الفريق العامل رأي لجنة القضاء على جميع أشكال التمييز ضد المرأة للتأثير في القضاء على التمييز ضد المرأة وأن التحفظ على المادة 16 لا يتوافق مع موضوع وغرض الإتفاقية وتقع على عاتق الدول مسؤولية احترام التزاماتها الدولية

والخيارات الواضحة التي قاموا بها فيما يتعلق بأولوية القانون الدولي ومعايير المساواة بين الجنسين على القانون الوطني العلماني أو الديني أو العرفي

المعايير (A / 53/38 / Rev.1).

لذلك ، فإن التحفظات على المادة 16 تتعلق بالغرض من الاتفاقية

للقضاء على التمييز وحماية المرأة منه بما في ذلك طبيعة إلتزامات الدول الأطراف ، والأحكام الأساسية الأخرى لاتفاقية القضاء على جميع أشكال التمييز ضد المرأة المتعلقة بالمساواة. مثلاً

سيكون للتحفظات أثر مباشر على ضمان تمتع المرأة السودانية بالحقوق

أن اتفاقية سيداو تهدف إلى ضمان الحماية من العنف و

التمييز ، وذلك التحفظ هو تقويض لقدرتهن على الوصول إلى العدالة أو الحصول على الإنصاف من خلال

الآليات الوطنية.

كما أكد إعلان ومنهاج عمل بكين لعام 1995

أنه من الضروري تجنب اللجوء إلى التحفظات من أجل حماية حقوق النساء. وتشدد الوثيقة على أنه "ما لم تكن حقوق الإنسان للمرأة كما هي محددة"

صكوك حقوق الإنسان الدولية ، معترف بها بشكل كامل وفعال

محمية ومطبقة ومُنفذة في القانون الوطني وكذلك

الممارسة في قوانين الأسرة والمدنية والجزائية والعمالية والتجارية والقواعد الإدارية

واللوائح ، ستكون موجودة بالاسم فقط ".

نود أيضًا أن نلقي الضوء على الآثار الأخرى للدخول في حجز

العديد من الأحكام الأساسية لاتفاقية القضاء على جميع أشكال التمييز ضد المرأة ، مثل المادتين 2 و 16. في عام 2008 ،

اعتمدت اللجنة المعنية بالقضاء على التمييز ضد المرأة مبادئ توجيهية جديدة لتقارير الدول الأطراف. مع احترام التحفظات ، لاحظت اللجنة على وجه التحديد شرط الشرح

التحفظات وأن "استمرار الاحتفاظ بها [ينبغي] توضيحها". فضلا عن ذلك،

حددت اللجنة المواد 2 و 7 و 9 و 16 باعتبارها ذات أهمية خاصة: "الدول الأطراف

التي أدخلت تحفظات عامة لا تشير إلى مادة معينة ، أو

موجهة إلى المواد 2 و / أو 7 و 9 و 16 يجب أن تقدم تقريرًا للتفسير وأثر تلك التحفظات.

ينبغي للدول الأطراف تقديم معلومات عن أي تحفظات أو اعلانات قد تكون قد قدمتها فيما يتعلق بإلتزامات مماثلة في

معاهدات أخرى لحقوق الإنسان ". (A / 63/38). لذلك ، إذا كانت التحفظات على المادتين 2 و 16 هي قد دخلت بالفعل ، سيكون على السودان إلتزام متكرر بالشرح في تقريره الدوري

تفسير هذا التحفظ والغرض منه وبيان: (أ) مرحلة التقدم الذي أحرزه البلد في إزالة جميع التحفظات على الاتفاقية ،

ولا سيما التحفظات على المادتين 2 و 16 ؛ و (ب) تحديد ما إذا كانت قوانينهم تتماثل

مع مبادئ المادتين 2 و 16

واذا تم ذلك على أساس ديني أو خاص في القانون أو العرف ، يتم إعاقة الامتثال للقانون أو للاتفاقية.

في ضوء كل ما سبق ، نود التأكيد على أهمية المصادقة

على اتفاقية القضاء على جميع أشكال التمييز ضد المرأة دون أي تحفظات من أجل ضمان الإتفاقية والأحكام الأساسية التي تضمن الإحترام الكامل لمبدأ المساواة بين الرجال

والنساء. كما نشجع حكومة سعادتكم على التصديق ، جنبًا إلى جنب على اتفاقية سيداو ،وبروتوكول حقوق المرأة في إفريقيا الملحق بالميثاق الأفريقي للإنسان والشعوب،

كما أوصت به اللجنة الأفريقية

بشأن حقوق الإنسان والشعوب في ملاحظاتها الختامية بشأن الولاية الرابعة والخامسة

التقرير الدوري 1

في هذه اللحظة الهامة للانتقال نحو مجتمع أكثر ديمقراطية و

مجتمع متساو ، نحث الحكومة السودانية على الإلتزام الكامل بالمعايير الدولية و الإقليمية لحقوق الإنسان دون استثناء. التصديق على اتفاقية القضاء على جميع أشكال التمييز ضد المرأة

والمصادقة على الاتفاقية مع التحفظات على المادتين 2 و 16 تعني عمليا أن الدولة

لن تلتزم بالكامل بالوفاء بإلتزاماتها الدولية فيما يتعلق بالمرأة وحقوق النساء للفتيات.

كما هي مسؤوليتنا ، بموجب الولايات التي يمنحها لنا الإنسان

في مجلس حقوق الإنسان ، السعي لتوضيح جميع الحالات التي يجب انتباهنا إليها ، سأكون كذلك لملاحظاتك حول الأمور التالية:

1.

يرجى تقديم أي معلومات و / أو تعليق (تعليقات) إضافية قد تكون لديك على النقاط المذكورة أعلاه

2.

يرجى تقديم معلومات عن الخطوات التالية لعملية المصادقة، ولا سيما فيما يتعلق بإعادة النظر في مسألة التحفظات ؛

3.

يرجى تقديم معلومات عن المدى الذي وصلت إليه الجهات الفاعلة في المجتمع المدني

وإذا ماتم دمج وجهات النظر في هذه العملية الهامة.

هذا البلاغ، كتعليق على التشريعات المعلقة وأي رد ورد

من حكومة سعادتكم سيتم الإعلان عنه عبر الاتصالات

الإبلاغ عن موقع الويب بعد 48 ساعة. كما سيتم توفيره لاحقًا في تقديم التقرير المعتاد إلى مجلس حقوق الإنسان.

أرجو أن تتقبلوا ، معالي السعادة ، فائق الاحترام.

إليزابيث بروديريك

رئيسة - مقررة الفريق العامل المعني بالتمييز ضد النساء والفتيات

النسخة الانجليزية الأصلية

اخر الاخبار